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水資源管理製度考核出新招 “十三五”新增創新加分項
來源 ：www.fanglunchina.com 編輯時間 ：2017/1/20 15:33:29
日前
，水利部聯合國家發展改革委等9部門印發了《“十三五”實行最嚴格水資源管理製度考核工作實施方案》
。《實施方案》在全麵總結“十二五”期間考核工作的基礎上
，強化了考核與日常監管相結合
，增加了“一票否決”和“創新加分”項
，加大了考核力度
。
水資源管理製度考核出新招 “十三五”新增創新加分項
最新發布的“十二五”期末實行最嚴格水資源管理製度考核結果顯示 ，全國31個省(自治區 、直轄市)均順利通過大考 ，考核等級均為合格以上 ，其中5個省(直轄市)考核等級為優秀 。
最嚴格水資源管理製度自2012年實行以來 ，全國31個省(自治區 、直轄市)的用水賬開始變得公開透明起來 。
日前 ，水利部聯合國家發展改革委等9部門印發了《“十三五”實行最嚴格水資源管理製度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》) 。“十三五”期間 ，實行最嚴格水資源管理製度考核工作增加了哪些新看點呢 ？相關媒體就此采訪了相關業內人士 。
增加“一票否決”和“創新加分”項
“《實施方案》在全麵總結‘十二五’期間考核工作的基礎上 ，強化了考核與日常監管相結合 ，增加了‘一票否決’和‘創新加分’項 ，加大了考核力度 。”中國水科院水資源所所長王建華表示 。
出現什麽樣的情況會被“一票否決”呢 ？依照《實施方案》規定 ，有以下3種情況之一者 ，年度考核結果為不合格 ：存在報送考核數據資料弄虛作假 ；重要飲用水水源地發生水汙染事件應對不力 ，嚴重影響供水安全 ；違反相關法律法規 ，不執行水量調度計劃 ，情節嚴重 。
在懲罰更嚴厲的同時 ，《實施方案》也加大了獎勵創新的力度 ，新增了創新獎勵及其他加分項 。對水資源節約 、保護 、管理等方麵創新性工作 ，及其地方特色工作取得顯著成效者 ，將給予加1—5分的獎勵 ，計入總分 。
“考什麽”新增兩項考核指標
據介紹 ，《實施方案》包括適用範圍 、考核組織 、考核內容 、考核程序 、考核評分和考核結果使用等六部分內容 。對實行最嚴格水資源管理製度情況進行考核 ，“考什麽”自然是各界關注的焦點內容 。
《實施方案》明確 ，考核內容分為目標完成 、製度建設 、措施落實情況三部分 。目標完成情況考核6項指標 ：用水總量 、萬元國內生產總值用水量降幅 、萬元工業增加值用水量降幅 、農田灌溉水有效利用係數 、重要江河湖泊水功能區水質達標率和重要水功能區汙染物總量減排量 。
和“十二五”期間的4項考核指標相比 ，萬元國內生產總值用水量降幅和重要水功能區汙染物總量減排量是兩項新增的考核指標 。
製度建設情況包括河長製度 、取水許可與水資源論證製度 、水資源用途管製製度 、地下水管理和保護製度等9項製度建設情況 。措施落實情況包括節水優先 、水資源保護 、監督與管理、基礎能力等4類措施落實情況 。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩定性 、連續性的同時 ，《實施方案》進一步提升了考核的針對性 、可操作性和差異化 。比如 ，首次根據南方和北方不同的水資源自然稟賦和現實情況 ，在同一個目標任務裏給予不同的分值考量 。”王建華說道 。
對此 ，王建華進一步舉例解釋道 ，目標完成情況的分值為35分 ，評分內容包括用水總量控製目標 、用水效率控製目標 、水功能區限製納汙目標3類目標 。如果完成了用水效率控製目標 ，南方可得分值為10分 ，北方得分為15分 ；如果完成水功能區限製納汙目標 ，南方可得15分 ，北方可得10分。
南北方如何區分呢 ？《實施方案》規定 ，北方指北京 、天津 、河北 、山西 、內蒙古 、遼寧 、吉林 、黑龍江 、山東 、河南 、陝西 、甘肅 、寧夏 、新疆等14個省區市 。其他省區市為南方，包括江河源頭區的青海 、西藏 。
考核結果怎麽用？《實施方案》明確指出 ，年度 、期末考核結果經國務院審定後向社會公告 ，並交由幹部主管部門 ，作為對各省級行政區人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據 。
最新發布的“十二五”期末實行最嚴格水資源管理製度考核結果顯示 ，全國31個省(自治區 、直轄市)均順利通過大考 ，考核等級均為合格以上 ，其中5個省(直轄市)考核等級為優秀 。
最嚴格水資源管理製度自2012年實行以來 ，全國31個省(自治區 、直轄市)的用水賬開始變得公開透明起來 。
日前 ，水利部聯合國家發展改革委等9部門印發了《“十三五”實行最嚴格水資源管理製度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》) 。“十三五”期間 ，實行最嚴格水資源管理製度考核工作增加了哪些新看點呢 ？相關媒體就此采訪了相關業內人士 。
增加“一票否決”和“創新加分”項
“《實施方案》在全麵總結‘十二五’期間考核工作的基礎上 ，強化了考核與日常監管相結合 ，增加了‘一票否決’和‘創新加分’項 ，加大了考核力度 。”中國水科院水資源所所長王建華表示 。
出現什麽樣的情況會被“一票否決”呢 ？依照《實施方案》規定 ，有以下3種情況之一者 ，年度考核結果為不合格 ：存在報送考核數據資料弄虛作假 ；重要飲用水水源地發生水汙染事件應對不力 ，嚴重影響供水安全 ；違反相關法律法規 ，不執行水量調度計劃 ，情節嚴重 。
在懲罰更嚴厲的同時 ，《實施方案》也加大了獎勵創新的力度 ，新增了創新獎勵及其他加分項 。對水資源節約 、保護 、管理等方麵創新性工作 ，及其地方特色工作取得顯著成效者 ，將給予加1—5分的獎勵 ，計入總分 。
“考什麽”新增兩項考核指標
據介紹 ，《實施方案》包括適用範圍 、考核組織 、考核內容 、考核程序 、考核評分和考核結果使用等六部分內容 。對實行最嚴格水資源管理製度情況進行考核 ，“考什麽”自然是各界關注的焦點內容 。
《實施方案》明確 ，考核內容分為目標完成 、製度建設 、措施落實情況三部分 。目標完成情況考核6項指標 ：用水總量 、萬元國內生產總值用水量降幅 、萬元工業增加值用水量降幅 、農田灌溉水有效利用係數 、重要江河湖泊水功能區水質達標率和重要水功能區汙染物總量減排量 。
和“十二五”期間的4項考核指標相比 ，萬元國內生產總值用水量降幅和重要水功能區汙染物總量減排量是兩項新增的考核指標 。
製度建設情況包括河長製度 、取水許可與水資源論證製度 、水資源用途管製製度 、地下水管理和保護製度等9項製度建設情況 。措施落實情況包括節水優先 、水資源保護 、監督與管理、基礎能力等4類措施落實情況 。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩定性 、連續性的同時 ，《實施方案》進一步提升了考核的針對性 、可操作性和差異化 。比如 ，首次根據南方和北方不同的水資源自然稟賦和現實情況 ，在同一個目標任務裏給予不同的分值考量 。”王建華說道 。
對此 ，王建華進一步舉例解釋道 ，目標完成情況的分值為35分 ，評分內容包括用水總量控製目標 、用水效率控製目標 、水功能區限製納汙目標3類目標 。如果完成了用水效率控製目標 ，南方可得分值為10分 ，北方得分為15分 ；如果完成水功能區限製納汙目標 ，南方可得15分 ，北方可得10分。
南北方如何區分呢 ？《實施方案》規定 ，北方指北京 、天津 、河北 、山西 、內蒙古 、遼寧 、吉林 、黑龍江 、山東 、河南 、陝西 、甘肅 、寧夏 、新疆等14個省區市 。其他省區市為南方，包括江河源頭區的青海 、西藏 。
考核結果怎麽用？《實施方案》明確指出 ，年度 、期末考核結果經國務院審定後向社會公告 ，並交由幹部主管部門 ，作為對各省級行政區人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據 。